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【王东】“水十条”背景下维生素行业有哪些影响

更新时间:2018/8/22 16:08:27


近年来,中国超快工业化、畜禽规模化、农业过度施肥打药等推进,造成了环境的严重透支。大气污染、水污染及土壤污染被称为环境领域的“三大战役”。与之相伴,“大气十条”、新“环保法”、“水十条”等一系列治理计划出炉。系统、全面、深入学习铁腕计划下行业现状背景及主要内容至关重要,境保护部环境规划院主任王东先生就“水十条”背景下的行业环保要求做精彩分享。
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一、环保现状

      王东先生认为当前的水资源环境污染防治成绩与问题并存,需求与压力同在,其具体表现如下:

1、主要污染物排放量仍然远超环境容量

       全国水环境容量核定工作成果,我国地表水环境容量约1000万吨,其中可利用水环境容量不足800万吨。经过多年努力取得一些进展,诸如,2005-2014年,污水处理率由52%提高到90.2%20052012COD排放量降低17.9%。但依然面临经济发展方式粗放、产业技术水平有待提高;工业、城镇生活、农业源污染物产生量和排放量仍然过大,产业结构和布局不合理;城乡环境基础设施欠账仍然较多,尤其是存在污水处理厂配套管网建设等瓶颈;水资源分布不均、生态流量缺乏、自净能力下降等种种压力。

2、大江大河水环境质量持续改善与城市水体水质改观不明显现象并存

       20062012年,好于Ⅲ类比例提高,劣于Ⅴ类比例下降,重点流域总体水质呈好转趋势,其中淮河、辽河等流域水质改善明显。然而,我国城市水体污染依然严重,近50%的城市水体有黑臭现象;城市水环境改善面临瓶颈,其中生态流量不足、截污水平不高皆为重要因素。经过近10年主要污染物总量减排的积累,水环境质量改善成为下一阶段水污染防治工作的核心任务。

3、法律、标准、制度、政策日趋完善但仍有不少环节亟待突破

      地方政府环境保护责任不到位,企业的主体责任不落实,社会参与不足;法治偏软、手段偏弱的问题十分突出;投入偏少、市场失灵,长效机制尚未建立。

      国外实践表明,环境问题的根本解决取决于经济结构的调整和效率的提高,要从源头防、过程管、事后督等多环节坚持推进综合防治,特别注重经济政策和科技支撑,并着力建立政府-企业-公众的伙伴制衡关系。美国、欧盟、日本等发达国家从大规模治污到环境质量明显改善的时间跨度约为二三十年左右,我国有信心在2020年左右明显改善水环境状况,也是全面小康的水环境底线要求。

二、技术特点及主要内容

      他还提出,水资源要以质量改善为核心,突出水环境问题的解决为导向。“水十条”的亮点之一在于把考核目标充分量化,不再一味地追求减排,是把水质改善作为考核标准,提出具体指标。通过调结构、优化布局、循环发展等做好经济转型;从农业、生活、工业、船舶港口控制减少排放;增加河、湖滨带、人工湿地、底泥疏浚的降解。做到少取水、增加水、节约水,保证水量大于污染物排放量,从而改善水资源环境。

      “水十条”分为10大项和35238项措施,其中水环境质量改善措施(65项)、水生态修复保护措施(55项)、环境隐患防范措施(48项)、综合保障措施(70项),形成了一套完备的行动计划。

       《水十条》工作目标定为三个阶段,第一阶段(2020年),水环境质量阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。第二阶段(2030年),水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。第三阶段(本世纪中叶),生态环境质量全面改善;生态系统实现良性循环。

       具体指标为七大重点流域水质优良比例达70%以上(203075%);地级及以上城市建成区的黑臭水体控制10%以内(2030,总体消除);地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%2030年,95%);地下水质量极差的比例控制在15%左右;近岸海域水质优良比例达70%左右;京津冀丧失使用功能的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角力争消除丧失使用功能的水体。确保目标可操作、可实现、可考核,2030年目标定性为主,将看得准、可量化的指标,在2020年基础上延展十年。

三、6大行业技术改造

       2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。

四、管理方式

       实行排污单位“红黄牌”管理:对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

      切实加强水环境管理:实施以环境质量改善为主线的考核要求,符合环境保护进程的发展规律,水、气、土壤环境质量改善的时间节点和趋势可能有所不同,不同区域、不同要素质量与总量关系相应有所差异

       一证式管理:排污许可强化了质量和风险目的、强调了按许可要求排污,这实际上使排污许可改变了过去“资格证”和程序要求的“偏软”局面。

距离会议开幕还有
会议日期

2018年12月13-14日

网上注册截止日期

2018年12月11日

现场报到日期

2018年12月12日